變革來(lái)啦!包工頭、勞務(wù)公司即將告別歷史舞臺?

2019-06-15
日前,住建部下發(fā)了關(guān)于《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,明確202011日起未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記,且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現場(chǎng),建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。這預示著(zhù)建筑工人實(shí)名制真的要全面來(lái)臨了。
 


住建部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法》,建筑企業(yè)不得聘用未登記的建筑工人!

1、明確了建設單位、建筑企業(yè)、監理單位等管理主體的職責,各級住建部門(mén)負責本行政區域內建筑工人實(shí)名制管理工作,初步搭建起各市場(chǎng)主體和監管部門(mén)各司其職的職責體系。

2、202011日起,未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記,且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現場(chǎng),建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

3、已錄入建筑工人實(shí)名制信息管理平臺的建筑工人,3年以上(含3年)無(wú)活躍數據的,再次從事建筑作業(yè)時(shí),建筑用工企業(yè)應對其重新進(jìn)行培訓及信息錄入,否則不得進(jìn)入施工現場(chǎng),相關(guān)不良及良好記錄應予以保留。

4、建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺系統,并在全國范圍內實(shí)現實(shí)時(shí)數據共享,平臺系統應當包含建筑工人基本信息(包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等)、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動(dòng)狀態(tài)監控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價(jià)、統計分析等方面的信息。

5、建筑企業(yè)負責本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實(shí)名制管理的具體實(shí)施,并接受各級住房城鄉建設主管部門(mén)的監督檢查。根據用工方式的不同,管理辦法將建筑企業(yè)劃分為兩類(lèi):承包企業(yè)和建筑用工企業(yè)。
 
建筑工人實(shí)名制是指建筑企業(yè)通過(guò)單位和施工現場(chǎng)對簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。如果不嘗試轉型,這些群體可能面臨失業(yè)的風(fēng)險!

 
第一、身無(wú)長(cháng)技的老一輩農民工
 
在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)”中,提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì )力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng )新考培模式,技能鑒定機構應充分依托大中型項目開(kāi)展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價(jià)中明確相關(guān)費用用于工人技能培訓。 
 
很明顯國家出臺這項政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人,有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明,還享受社會(huì )福利,讓農民工像國外建筑工人一樣過(guò)上體面的生活。

然而現實(shí)卻是很多老一輩農民工干的都是體力活,沒(méi)受過(guò)什么職業(yè)技能培訓,連智能手機都不怎么會(huì )用。這部分群體如果不能適應新時(shí)期的管理機制,不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓,那么兩年后就沒(méi)有施工企業(yè)敢聘用他們了。
 

不過(guò)到2020年,60后、70后農民工差不多也有五六十歲了,到了該退休的年齡,有沒(méi)有實(shí)名制,對他們來(lái)說(shuō)其實(shí)也無(wú)所謂。

 
第二、沒(méi)實(shí)力的包工頭
 
包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。
 
當城市發(fā)展需要大量外來(lái)務(wù)工人員,而農村剩余勞動(dòng)力迫切需要進(jìn)城找工作之時(shí),包工頭作為一種滿(mǎn)足供求雙方需求的職業(yè)介紹,應運而生。
 
包工頭有幾個(gè)等級,級別越高利潤率越高。
 
最高級別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料;第二級是中包頭即勞務(wù)公司或個(gè)人,包周轉材料和機械設備;第三級是清包頭,即只包工不包周轉材料和機械設備;第四級是各項專(zhuān)業(yè)分包頭即農民工頭領(lǐng);第五級即包工頭行業(yè)中的最低級別,一般是現場(chǎng)代班。


 

中國建筑法律一直沒(méi)有給包工頭一個(gè)明確的法律地位,現在要革新這個(gè)行業(yè)是大勢所趨。按法律規定,民工直接受雇于施工企業(yè),與施工企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系,但實(shí)際情況是,施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系,大多數情況下,都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務(wù)合同,再由包工頭與民工簽定勞務(wù)合同(實(shí)際上大多數情況下為口頭協(xié)議)。
 
因此前幾年,農民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳,引發(fā)了很多社會(huì )問(wèn)題。建筑工人實(shí)名制之后,施工企業(yè)可以通過(guò)全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數據庫,直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平等信息,自己組建施工隊伍,不再需要包工頭這個(gè)中介。
 
到時(shí)候,有實(shí)力的包工頭成立自己的專(zhuān)業(yè)公司,沒(méi)實(shí)力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個(gè)代名詞,以后也會(huì )漸漸消失。



第三、沒(méi)資質(zhì)的勞務(wù)公司
 
針對建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權益得不到有效保障等問(wèn)題,住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)”,明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項要點(diǎn):

  1. 逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
     
  2. 取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制。
     
  3. 放寬市場(chǎng)準入限制,鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設備等途徑向總承包和專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉型。
     
  4. 施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理,嚴禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同,杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現勞動(dòng)合同全覆蓋。
     
  5. 建立健全與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險參保繳費方式,施工企業(yè)(包括專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè))應在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用,依法為建筑工人繳納社會(huì )保險。
 
擱在以前,有實(shí)力的包工頭還可以組建個(gè)勞務(wù)公司,但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起,就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì),到2020年,這項政策將逐漸推廣到全國。
 
說(shuō)白了,以后不存在什么勞務(wù)公司了,勞務(wù)分包合同你也簽不了了,違法分包想都別想。你想轉型專(zhuān)業(yè)分包公司,可以,但你必須具備專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),還要為建筑工人買(mǎi)社保、提供職業(yè)技能培訓,建立起現代企業(yè)化制度。
 
舉個(gè)例子,二狗以前是個(gè)包工頭,后來(lái)干脆成立了勞務(wù)公司,他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進(jìn)這家勞務(wù)公司,啥活都接,有錢(qián)就干。但是沒(méi)了勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),他需要轉型專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè),二狗只好把原來(lái)公司里干雜活的辭了,把剩下精壯的培訓一下,建立了個(gè)腳手架搭設專(zhuān)業(yè)公司,繼續未竟之事業(yè)。
 
在這個(gè)過(guò)程中,一部分勞務(wù)公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗而破產(chǎn)。
 
重申一遍,未來(lái)的用工趨勢是以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體,逐步實(shí)現建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。所以不管是農民工,包工頭還是勞務(wù)公司,如果不想被社會(huì )淘汰,最好順應趨勢,提前布局,謀劃轉型!